时至8月中旬，各大学校的学子们即将重新返回学校，接受新学年的教育了。对于江苏省海安县雅周镇中心小学的谢同学来说，新学期去学校的科学实验室上实验课程是他最期望的。新学期，他将在科学实验室里用上崭新的实验室课桌凳了。对于热爱实验课程的小谢来说，这是件令他兴奋的事情。
 
　　“科学实验室课桌凳项目”是江苏省农村小学“四项配套工程”的重要采购项目之一，此次项目共为江苏省2396所农村小学配备了科学实验室课桌凳，总预算2396万元，实际成交总价2131.0286万元。江苏省2396所农村小学生将受益于此项目。
 
　　今年3月，江苏省教育厅财务结算中心受江苏省教育厅农村中小学合格学校建设办公室委托，对农村小学合格学校建设“四项配套工程”所需科学实验室桌凳项目进行竞争性谈判采购。每套科学实验室桌凳包括：教师实验讲台1张；学生实验桌12张；学生实验凳48张。此次项目的采购过程中的创新之举，颇为引人关注。

前期定好样桌 

　　一般来说，政府采购家具时，往往会对所需要的产品列出名称、数量、主要规格参数等，如课桌凳的采购项目中，招标文件中会说明课桌凳的款式、规格、所需要的材质等等。这些对采购货物的基本描述，不同的供应商会有不同的理解，从而做出的产品也千差万别，但语言的描述与采购人实际所需要的产品可能会存在着一些出入。特别是实验室课桌凳这样的产品，其主要使用者是中小学生，必须考虑到学生的身体成长因素，很小的细节也不能忽视。

　　为此，江苏省教育厅财务结算中心前期通过大量的调研，向不同的生产厂家、专家进行咨询，从而让相关专业人士精心设计出一套适合的样桌，这套样桌就是此次采购所需要的产品的标准，投标供应商必须按采购人提供的样品和技术规范要求进行定制化生产，从而生产合格产品，并负责所供产品的运输、安装及售后服务。这种采购人事先确定采购产品的标准的做法，会减少不同供应商因对招标文件不理解而出现的偏差，也有利于采购人购买到自己想要的产品。

把关源头 控制质量

　　家具产品的质量控制，最关键是对其材质的控制。如今家具的生产机器很先进，一块板，贴一张纸皮，就显得很够档次。按理说这是一种技术的进步，但是被黑心的“聪明人”一用，就成了降低成本的好途径。一些家具制造商，采用了劣质板材，贴皮后拼装成家具，这样的家具，看上去很美，实际上质量极差。更可恶的是，这些劣质板材，在压合的过程中投放了大量化学制剂，制成的家具也成了毒气源头。小学生的身体抵抗能力差，如果不能从源头上把住质量关，所采购的产品稍有“闪失”，对孩子的身心健康会带来极大地危害。

　　鉴于此，江苏省教育厅结算中心在操作此项目时，对投标供应商的材质加强了限定。结算中心提出业内声誉好、环保佳的几个品牌的板材产品作为参考，让供应商以这几个品牌为标准选择原材料，原料质量必须达到或高于推荐产品的质量。为了严格把关，结算中心要求供应商提供各种原料的清单及证明文件，从而从源头上把握住产品的质量关。

八家价优者胜出

　　在对各个环节进行严格部署和控制之后，采购活动进入实质进展阶段。3月20日，在资格预审规定的截止时间前共有24家单位向江苏省教育厅财务结算中心递交了资格预审响应文件。这24家单位还按照结算中心提供的标准化产品制作自身的样品。

　　4月5日，江苏省教育厅结算中心组织了竞争性谈判。评审小组一方面需要评定资质文件，另一方面按照标准产品的标准，对供应商提供的样品进行暗标评审，从而综合得出各供应商的综合成绩。通过两样打分选出得分在80分以上的10个企业作为服务和质量相等的企业，在同质同量的情况下，最终的谈判的落脚点在价格上。

　　经过谈判小组成员和供应商之间激烈地谈判，最终从各个供应商的报价中，按照报价的高低，挑选出报价水平从低往高的八家企业，成为最终的成交供应商。

　　据了解，经过激烈地谈判之后，江苏益园家具有限公司、宿迁市淮峰教育设备有限公司、南通三超家具制造有限公司、南京科雄工贸有限公司、南京状元科技有限公司、江苏省安泰教学设备有限公司、南京麒麟教学设备有限公司、江苏佳特美实业有限公司最终成为该项目的成交供应商。
 
让家具采购有标准可依

　　家具采购向来是政府采购货物类产品中较为复杂的一种产品，他的复杂之处在于家具本身并不是标准化的产品。采购者希望买到一个班台，几十个生产厂家能够提供几十种规格、款式、型号都不一的产品，而且，这几十种产品可能还都是按照招标文件的要求来制作的，只是，这些产品可能并不是采购人中意的。这其中的根源在于，文字的描述总是难以最精确地表达出人们的思想，或多或少存在偏差，从而导致一些采购活动完成之后，难以尽入人意。

　　而换一种方式，采购人在采购之前，能够和相关的采购代理机构进行深入地市场调研，制作出一个采购人所需的标准化的产品，然后让参加投标的供应商按照标准化的产品进行生产，事情就好办多了。

　　值得一提的是，这里的标准化产品，并不是指定的某个品牌的产品、也不指定原料必须由哪个厂家提供，而是按照相应的技术规格，制作出一个成形的样品为标准。如江苏省的“科学实验室课桌凳”项目，对材质的描述就是：所有的桌凳均采用钢木结构，桌面选用防火板，PVC封边，教师演示桌规格尺寸为2000×700×850（mm）；学生实验桌规格尺寸为：1200×800×700（mm）。采购方事先按照要求制作一套样桌，供应商则完全按照样桌的标准进行生产。

　　经过这种方式筛选出来的企业，就是能够按标准质量提供产品的企业，剩下的比较就是价格，谁的价格低，选择谁的产品，也能达到节约财政资金的目的。

　　如果本身对产品的标准并不十分准确地限定，投标人就有可能按照自身的理解进行报价和生产，尽管他的承诺与招标文件一致，但是由于提供产品是在招标之后，且没有可以衡量的标准产品，就有可能存在有的企业先以低价谋得中标，然后以次充好的行为，这对采购人来说是种损失，对整个行业的发展来说也是种伤害。
 
　　政府采购工作总是在实践中不断向前推进的，好的模式如果能够加以推广，对整个政府采购市场来说，都是件幸事。家具采购正是在不断地摸索中，才会一步步向前，从而将政府采购工作推向更好地发展阶段。