合理设置门槛控制质量——浙江省政府采购中心项目负责人高明
作者:张文娟 发布于:2007-08-07 13:58:28 来源:政府采购信息报
家具与汽车、IT类产品不一样,家具质量本身并没有统一的标准,使用的相关材料、五金件、设备、加工工艺精确度等也没有统一的要求,但是,这些不同的要素对家具的品质保证却极为关键。在这样的状况下,如何衡量家具产品的好坏成为一大难题。
作为集中采购代理机构来说,一方面要保证采购的产品能够尽量满足采购人的需求,另一方面又要按照政府采购的相关制度保证公开、公平、公正地对来前来参与投标的企业,这的确需要要下一番苦功。
财政部2号文件出台以后,家具政府采购项目中,有的企业希望通过低于成本价,夺取订单,然后以次充好,赢得企业利润的状况时有发生。
如何有效地阻止低于成本价谋取中标,再以次充好的状况发生?成为众多集采机构期待解决的难题。
在采购家具的实践工作中,浙江省家具采购中心通过严格制作招标文件,适度设坎,探索出一条较为理想的一种操作手段,当然随着实践的深入,我们还会不断探索创新。”
浙江省政府采购家具的特点主要表现在以下几个方面。
适度设槛选择企业
公开招标也是浙江省家具采购时常用的方式,公开招标的项目一般来说都是采购金额较大的项目,那么,如何保证采购的产品物美价廉呢?
第一是分值上,浙江省家具采购公开招标项目的价格分一般在35分左右,这与浙江省经济发展的状况密切相连。一般来说,采购人采购家具时资金会比较充裕,在预算的范围内,采购人更关注的是家具的品质,因此,价格分低一些,企业不会因为竞相压价而降低家具的品质。
第二是看公开招标项目的标底,一般来说,如果是400万以上的项目,招标文件中会对企业有注册资金在2000万以上的限定,注册资金越多,说明企业的规模越大,设备越先进,工艺水平越高,企业也更注重品牌的塑造,提供的产品就会更有保证,采购人也会更放心。
第三是设置质量认证门槛,大型的家具采购项目需要企业能够提供CQC认证,CQC认证是中国质量认证中心颁布的认证标志,具有CQC认证标志的产品表明其符合有关质量、安全、环保、性能等标准要求,通过这种认证,能够将一些不合乎环保、质量要求的企业筛选出去。
第四是要求有同类项目的业绩,比如是400万以上的家具采购项目,标书中会要求企业提供近三年内做过300万以上的同类项目的经历,如果企业能够提供这样的案例,则表明企业有能力承担此类项目。
降低专家打分自由度
在政府采购活动中,专家评委是评审工作的主要裁判,《政府采购法》等相关法律法规明确了评标委员会对投标文件的评审权和自由裁量权,专家评委业务素质的高低、职业道德水准、能否客观公正地履行职责,均直接影响政府采购成效。市场经济条件下,供应商和评标专家或多或少有所接触,专家有意或无意可能有一定的倾向性。因此,需要适当减少评标专家自由裁量的空间。
在这方面,浙江省通过细化评标的分值来操作。大型家具采购项目的技术分值总分一般设在50分,技术分包括企业产品的技术标准、功能尺寸设计、主要产品检测报告、企业设备状况、对该项目的实施方案等。如果企业能够全面提供这些技术要素,那么,最基本的30分是可以得到的,另外20分则是根据企业提供的这些要素的差距来打分,从而减少了专家的自由度。
暗标评审样品
在对供应商的投标文件及价格的综合评定上,按照得分的高低选出3~5家入围供应商。此时,这个项目并没结束,得分前三名的企业需要按照标书的承诺提供样品,评标专家再次对样品进行暗标评审,样品得分最高的企业才会最终胜出。
通过环环相扣,严密严谨的程序,浙江省政府采购中心最终完成整个招标过程,为采购人采购到物美价廉的产品,也按照“三公”原则对待供应商,此种采购模式也因此受到大家认可。
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