财政部2号文的出台，将价格因素在政府采购评审工作中的地位又提升到了一个新高度。然而，在充分肯定该文件的同时，一些家具产品采购人、供应商和集采机构也表现出了略微的担心，他们的忧虑主要集中在该文件的出台是否会导致恶性的价格竞争，从而影响到家具采购市场的风气和规范问题。

最低价中标是大势所趋

　　业内人士所担心的价格竞争是有着特定含义的，是指供应商在参与政府采购项目时忽视产品质量及服务，意图以最低的价格来赢得政府采购项目，这一直让采购人和集采中心惟恐避之不及。实际上在国外，最低价中标法作为一种通行的国际惯例被普遍运用，是以完善的法律制度和企业、全社会的高度诚信为前提的。目前，国内相关法律制度依然不健全，要建立企业乃至全社会的高度诚信体制还是一个长期性问题，这也正是为什么最低价中标在国内政府采购领域“走了样”的原因所在。

　　在同等质量的基础上提供最低报价者中标，这是非常科学的。综观国外最低价中标法发展历程，最低价中标有着诸多好处：可以有效节约和高效利用财政资金；防腐倡廉效果好，没有暗箱操作，是一种真正符合“三公”原则的方法；操作简便，谁报价低谁中标，节约了招投标过程中各环节的交易成本；对供应商有促进作用，企业要生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高产品质量和提高企业信誉。

　　从长远角度来看，最低价中标所体现出来的种种优势，以及在国外的普遍成功运用，使它具备了成为中国政府采购主要评标方法的基本素质，并有可能发展成为一种趋势。虽然这需要一个长期的过程，但是财政部2号文迈出了关键性的一步。

企业人士忧心忡忡

　　实际上，围绕家具采购评审工作中是否采用最低价中标法的争论从来没有停止过。赞同者认为最低价中标法有上文所述的种种优势；反对者则认为家具行业的发展状况不宜大范围采用这种方法，因为相关法律法规不健全，也没有完善的评估机制和诚信机制体系。贸然采用这种方法，很可能会引发一系列潜在的具体问题。

　　这种担忧不无道理。“实施最低价中标法之后，最终成交价格要降低很多，这对于参与家具采购的供应商来说，很有可能导致恶性的低价竞争，扰乱市场秩序。甚至有些供应商以低于成本的价格进行竞争，中标后提供的产品则以次充好、偷工减料，由此来平衡其成本缺口”。北京黎明文仪家具有限公司总经理肖敏接受记者采访时表示，由于我国目前有些法律法规还不配套，实行最低价中标法后，一些投标人不考虑自身实际承受能力，随意报价，低价抢标，中标后又无力履行合同，损害了采购人的利益，也浪费了集采中心的人力、物力。

需要配套措施“护航”

　　建立相应配套机制，为最低价中标法的广泛实施铺平道路，措施有很多：制定和完善相关的法律法规；建立信用体系；培育公正廉明、业务精通的评标专家队伍；严格建立最低价中标的评审说明制度等等。
 
　　然而，这些配套机制并非一朝一夕能完成的，需要一个长期过程。财政部2号文已经正式下达，摆在采购人、集采机构和供应商眼前的一些具体问题不能等待，亟待解决。

　　“采购人在采购货物和服务时，可以适当提高要求，并将各项指标要求详细落实到书面文件上”，安徽省政府采购中心主任姜毅表示，这样既保证了采购人自身的合法利益，也可以将一些产品质量不合格的供应商淘汰出局。

　　“可以采用多种措施来保证财政部2号文在实际工作中的合理运用，这需要政策执行机构——政府采购中心在具体操作的时候下大功夫”，北京市木材家具质量监督检查站站长罗炘表示。 
  
短  评 
 
　　多方努力育市场

　　最低价中标法以高效利用财政资金、有效保证“三公”原则、节约招投标交易成本、促进企业现代化管理等优势在世界范围内迅速流行，并取得了可观的成果。最低价中标法在国外的普遍应用，也为其在国内的应用和推广提供可能性，并作良好铺垫。
 
　　实际上，国内业界对于最低价中标法的利弊一直争论不休，赞同者、反对者似乎都各有其道理。虽然目前，最低价中标法在国内的发展趋势比较乐观，财政部2号文带头迈出了关键性的一步，让最低价中标法的赞同者和推崇者看到了希望。但另一方面，国内相关法律法规、评估机制、诚信机制等体系都存在不同程度的缺失，将影响最低价中标法在国内的健康发展。

　　以国内目前的状况来看，政府采购采用最低价中标法仍存在较大风险，相关法律及机制的缺失和存在的漏洞，使一些不法供应商有机可乘。各采购中心在政府采购招投标过程中操作稍有不慎，轻者采购到的货物质量和服务都没有保障，导致采购人的利益受损；重者可能导致整个家具采购领域陷入“价格竞争”的恶性循环。

　　任何新事物从出生到壮大，都需要经过实践的不断检验，优点才能渐渐展现。最低价中标法目前在国内就处在这样一个艰难的阶段，它的发展壮大和应用推广，需要采购人、集采中心和供应商多方的共同努力。经过眼前的痛苦磨合，政府采购各方当事人都将获益匪浅，而政府采购大环境也将逐渐“绿色化”。

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