我认为招标有这么一个指导思想，体现在这么四个方面，体现政策规范严谨、内容齐全、内容兼顾，在这个方面的指导思想下做招标文件。

    首先我认为制作工作第一点，加强有关党和国家在政治经济发展各个阶段中所制定的，能够促进国民经济增长的一些方针和政策。如果说作为一个尤其像我们中直机关，中央国家机关这样的采购单位，对于政策把握不准，很难在政策上有所体现。因为你招标是在引导一个市场，中直机关和中央机关两个大单位有定点采购，很多企业是我们定点供应商，他们基本上拿到了一个金色的名，尽管采购量不太多，但是既然进来有一定好的含金量。你比如说体现国家的一些经济政策，环境政策、宏观政策，都要体现出来。所以政府采购只是一种微观的行为，政府采购宏观上制定市场的规范和要求，调节各种关系的一个文件。政府采购具体就是微观行为。在这方面我认为，如果做的好的话，首先得把路线、方针、政策，尤其政策和方针学习好，体现在招标文件上。这是第一点。

　第二点，在招标文件制作过程中一定要做到严谨、简洁、规范、清楚，也就是说让投标人拿到文件以后能够看清楚你在招什么，有什么样的要求，说的一是一，二是二，就是说看的非常明了，非常清楚。所以在一些概念的使用上要强调唯一性和排他性，防止对概念理解的失误，导致这个标在投标上有一些失算的概率。另外有的词还要规范一点，比如说像我们招标文件里做的，关于废标和无效投标，我还是比较讲究用词的，什么情况下废标，什么情况下无效投标，说清楚。不能说一个企业由于不能提标加入期号的文件就是废标，由于个别原因导致你标没有效只能要无效投标，所以这个用词还要准确一些。

    第三个，其他的一些小问题，在招标文件过程中计量要求、文字的要求，币种的要求写清楚，有的招标上面就写着美元报价，这样就有可比性。当然在大部分情况下还是人民币报价，所以币种要写清楚。另外投标截止时间，开标时间，开标地点要写清楚，答疑、勘测在招标文件中写清楚，让大家一目了然，让大家有一个充分的准备。关于错误的修正，一定要发文本，另外在平面媒体和网络媒体上公布。你比如说像我们的媒体在中国政府采购网上有一个媒体，另外中国财经报，这都是国家级报纸上刊登我们招标信息，招标的公开以及招标的结果，都在上面公布。这是关于咱们的招标。 

    下面我讲一讲关于咱们的投标。在讲这个问题之前，我想对咱们所有招标单位有这么一个提倡，因为我本人本着绿色采购，力行节约的采购方式，用这个原则指导我的采购。因为我考虑到咱们采购人在采购的过程中，有些情况比较严重，对于投标供应商的利益考虑比较少一点，所以在这方面我们最大限度的降低投标人的投标成本。我一般要求你们的招标文件，可能大家有很多人投过我的标，一般投标文件要求你们一式三份，正本一个，副本两个，招标文件就是评委看，评委看也不是同时看一本招标文件，轮着看，三本就够了。另外我也不希望你们出什么效果图，一个带镜框效果图一张就好几百。另外就是摆样，尽量摆样少一点，我们下一步考虑做摆样要收取部分成本费用，不能让他无边界做摆样，因为摆样办公家具需求面比较小，摆一次样下一次就没有用了，所以它是一个唯一的，这次完了就完了，无形之间提高了投标的成本。你比如说上次我们下面有一个单位，给一个局长做个班台，给四个副局长做一个，最后提出要求给局长摆一个，给副局长摆一个，后来供应商跟我说看怎么弄？我说你看呢，他说你让我摆就摆吧，后来我找采购人我说你这样做不对，你买一个班台还让人摆样，你摆只是要看你工艺制作水平，并不能说你让领导看看，那个样式可以领导看一个图大概定下来，再切图都来得及，经过我们做工作这个单位就通过我们的意见。所以我还是提倡我们采购人，代理机构还本着一个绿色采购的要求进行采购工作。 

    首先，投标文件的响应性，这个一定要把握好。你光看了技术规格有什么要求，因为我们现在招标文件分了几个部分，一个是商务部分、技术部分、经济部分、服务部分，包括我现在正在琢磨着，下边还要考虑一定的财务运作因素在里面，因为财务状况直接影响到你企业的风险。在这方面尤其是大标，像我们去年招中央纪委一千多万，如果你财务状况不好的话，你接这个标也有一定的风险，所以我们还要考虑你的财务因素，包括你资产负债负债率，包括你现金流量我们作为评标因素都要考虑进去，所以在响应上面还要特别的注意。既然投标是一个很被动的行为，那就要求采购人，就是投标人对招标文件认认真真的看，因为我们招标文件写的很清楚，你要仔细阅读每个条款，对有些要有回应。你想进政府采购入门这个槛，对我加入“*”符号和加注“#”符号一定要看仔细，因为加注“*”符号一项就是无效投标，当然“#”符号，你比如说三到四个“#”符号不能满足我，你就是无效投标，加注“*”符号和“#”符号要看清楚，所以根据“*”符号出具一些文件、资质、检测报告等要做认真的检查。比如说关于时间的有效性，它的认证范围，检测需求，检测内容，是不是针对个招标项目进行的，大家一定要认真的做好检查工作。另外对于招标文件上要求招标时间、招标地点，答疑时间一定要看仔细，往往我们投标存在着盲目，光知道要什么东西，但是具体款式、样式做不出来。答疑我一般都在现场，咱们中央纪委都在现场，让你们看看什么是现场，来做投标。看了以后你心里有底了，大概需要这么一个风格，大概需要这么一个情况，有的问题还可以在现场问一问，这样保证我们投标中标概率还是有帮助的。 

    另外关于投标保证金。我每次开标的时候都能预料到，由于表保证金缴纳不准确，或者有点小失误，导致有些人基本上丧失这个机会了。比如说有的支票财务人员填的很好，出一个错别字，那样银行拒收我们也拒收，这是很可惜的。一般像投标保证金我要求支票、汇票、现金都可以，我一般投标保证金一万块钱，如果可能的话你最好带点钱，你不要因为支票写错了丧失了机会也挺可惜的，所以这个也应该引起大家的注意。
 

    下面关于投标文件的一些递交，应该按照咱们在招标文化里写的，要求进行包装、密封。上一次交中国签证学院有一个家具厂投标，他把开标一览表和投标文件都包在一个大包里，我让把写的很清楚，投标开标一览表和投标文件要分别单独密封，就是分成两个包，这边是你投标文件，这边是你开包一览表，他搁在一块儿，你说打开还是不打开，打开了说不符合我招标要求，我再交给评标委员会的时候，在文件拿出来给他们看都是密封的，当着我们的纪委，当我们审计打开这个投标文件，如果搁在一块儿你说打开还是不打开？不打开没法唱这个标，不打开没法向我们评审委员会交代，也没法向我们审计交代，所以看清楚。所以投标人一定要看清楚，要单独密封。我遇到两次这样的情况，有一次把投标保证金和开标一览表都搁在一个大包，最后没办法，我说搁一边吧，我没法开这个东西，没办法丧失了这样一个机会。

    再一个关于投标报价，很多企业都到我那去，因为我也挺喜欢跟大家交朋友，跟我聊天，问我这个报价怎么报？后来我说，我说你认认真真做投标文件，实事求是做投标报价，经济报价怎么评分，我采取市场定位法，在有效投标人里，拿出一个平均报价来，这个价格基本上很接近我们市场价格定位。也就是说价格越接近就越接近商品的价值，因为价格是价值的货币体现，拿过来以后我根据那个进行投标，说你让我跟你说怎么报价，我也说不准。就跟我原来参加考试，非逼着老师说你给我画个重点吧，老师说我给你画了圈不在那个圈就给你害了，所以报价要实事求是报价，你是什么情况就什么情况。我最讨厌这个最低报价，我认为他除了捣乱市场没有别的功能。人家都15万报了家，他非10万，能不能做？肯定能做，材质不一样，工艺不一样，用劣质材料都可以做，但是敢用吗？不敢用，所以我提倡实事求是市场报价，这样比较接近客观，所以大家本着诚实、实事求是的态度做好你的报价，你企业什么状况就什么状况，你设备越多折旧越大，价格越高。你有研发力量，有你研发基金，有研发人员在里面成本肯定高，如果这个企业没有研发人员，没有研发机构，就成天找几个业务员说你给我看看有什么新产品，照个照片回来咱们照着做，这是刚才朱老师讲的复制、拷贝，我也讨厌这个，这方面我还是希望大家实事求是做你们的报价，这样也有利于我们政府采购市场健康、有序的发展，我认为在这方面自己企业做点文章，尤其咱们的报价上面。 

    另外关于刚才说到检测报告，一定要看准。你要知道我们所有评标委员会的专家们都是专家，有些是我们家具协会的，有些是干了几十年家具工作的，你上来的检测报告，或者你的资质文件他们一眼就能看出来有没有问题。你比如说上次有一个企业在我那投标，评标委员会老师一看这个检测报告是假的，因为假不假咱也不敢弄，立刻打电话给北京家具质监站，核实这个编号，家具查到的档案资料，一报在他上面有两个数据在那上面没有，就是自己做的，当时做的非常像，我没有看出来，应该是这个检测内容，出了那个内容就容易出现问题。所以我们在评标委员会的授权之下，给北京家具委员会打电话，确确实实有一份假的检测报告，所以这方面我还是希望大家在检测报告上认认真真的做，认认真真的提交，不能怀有侥幸心理蒙蔽过关。这是一种欺骗，欺骗这个市场，欺骗采购人，欺骗采购代理机构，我认为这是不太好的一种行为。 

    另外还有要看你的认证，要求你用中文字，不是中文认证一定要翻译成中文，你别上来一大堆英文，我是看不懂那个英文。26个字母我都认识，搁在一块儿我都不认识，你给我提供了就算你无效投标，让你提供中文你就提供中文。另外要看清认证范围，还有时间要看清楚，不能拿一个过期的，或者没有认证范围的。
 

    我刚才说了一下关于招标、投标。我还是想借这个机会讲一讲，将来我们家具发展方向，需要从几方面努力。讲这么几点。 

    首先我还是鼓励创新，要有自个儿的东西，不要去复制也好，翻制也好，都不太好，还是要有一定的研发人员和研发基金，支撑着你们新产品的出现。这一点我九月份去上海的时候，我到震旦看了看，他的企业我认为在这方面确确实实做了很多的工作，我们从他的投标财务报表里也能看到，确实每年拿出一部分的研发基金，专门设立这个基金做研发用。另外确实有一套班子做新产品的研制和开发，这样对于我们的市场还是有好处的。 

    第二个，我强调还要发展节能环保型的产品，因为我们国家资源相对贫乏，所以在这方面我认为大家还要做一些过程。我年初的时候到长江公司，他把中心吸出来的木屑集中起来做燃烧用，烘干木头用，再次利用，因为木头扔了也是挺可惜的，他利用起来专门用烘干房，因为长江烘干房在企业里也是比较多的，大概有四五间，他烘干设备有电的，有气的，还有燃料的，我认为这方面还是做了一些工作，最起码把原材料没有浪费，再次利用了。 

    第三个，要承担社会责任，构建和谐社会。一个企业来讲，国家给你一定政策，给你一定方针，鼓励你们发展，鼓励你们挣钱，但是你要对员工，对社会履行责任。比如说现在很多人需要一个现代企业理论，非常强调这个责任问题。你比如说像耐克公司，沃尔玛、锐步，这些公司非常注重社会责任，首先一条对自己员工的利益要切实维护，应该维护我肯定维护你。另外要承担一定社会的捐助，这些责任都承担了。同时，还要兼顾着我们的环境，因为你环境保护和节约这都是你责任范围之内的。你比如说我们说ISO，ISO是一个国际认证组织，就是一个环境组织，他对你ISO14000、9000，认证就是对社会负责的态度，所以在这方面我认为我们企业对我们的员工，最起码三险一金该提供要提供，所以这方面我们对职工负责任。这方面我认为还要再强调一点，要加强责任，履行社会职责，把我们工作做好，为响应党中央提出来构建我们和谐社会，尽我们的一份努力。我要讲的就这么多，不对之处请大家多多指正。（中直机关采购中心副处长 金向东）