近日，某地采购办公家具，其中员工桌椅40套，班台3套，会议桌2套。

　　10家企业参与投标，其中3家企业预中标。招标文件要求，预中标企业每家都要制作3套班台，2套会议桌，5套员工位进行摆样。这让3家企业深感参与政府采购负担沉重。毕竟中标的只有一家企业，其他企业为投标摆放的样品则做了无用功，大大提高了企业投标成本。”投标企业无奈地表示。参与过政府采购家具的企业大概都有类似的经历。

　　“政府采购应该为企业着想，减轻企业参与政府采购的负担。”成为众多供应商共同的呼声。
 
　　采取怎样的方式为企业减轻负担；也成为各地采购管理机构期待解决的难题。 

减摆样成本

　　“家具采购的摆样，需要辩证地来看待”北京黎明家具有限公司总经理肖敏表示。

　　由于家具材质以及工艺技术指标非常复杂，用现场摆样的方式可以快捷地了解产品，并且可以非常直观地比较出产品的差别。如果不通过摆样就很难体现出优秀厂家的真实实力。

　　肖敏表示：“采购家具时不能不摆样，但是要摆得合理。对单件价格高，需求不大的产品可以从企业的展厅了解制作水平及款式。对单件价格不高，需求大的产品可以通过摆样进行PK。”

　　就上述家具采购项目，他认为，班台，会议桌都属于采购数量不大，但是单件的价格都要高于员工位的价格。（班台的价格一般在7000元以上，而一套员工位的价格在1000元左右。）如果要求企业制作班台和会议桌，一旦不中标，投入的成本过高，使得很多中小企业无法承受。但是要求企业制作员工位来摆样，既可以通过摆样鉴别各厂家的实力，又可以降低企业参与的成本。

　　安徽省政府采购中心主任助理兼三部经理宋杰表示：“我们在家具采购中，采购中心通常采取让投标企业送原材料小样的方式为质量把关。在原材料上把好关，整个产品质量通常就不会出现太大问题。”在家具制作中，设备对于工艺起着重要作用，一些经常参加家具投标的企业，政府采购部门对他们的设备及生产技术水平都有一定了解。

　　宋杰认为，政府在采购过程中无需对工艺过分担忧，应把主要的注意力放在家具所选用的原材料上。这样也降低了招投标的成本，在评标的过程中，也免去了现场实物运输、搬放等步骤，也为评标节省了场地，评标成本可以得到再次降低。由此，企业投标、政府招标的成本都大大降低。

减投标文件的重复部分

　　投标文件越来越厚重，几乎是所有投标人的共同感受。
 
　　华润励致洋行家私（珠海）有限公司中国地区销售总监黄伟光提到：“在参与国外投标中，无论是招标文件，还是投标文件，都是薄薄几页，而在中国投标却变成了厚厚一摞。许多资质文件在每次投标要被不断重复提供。”

　　黄伟光介绍，在国外采购部门对企业及个人都有一套完善的诚信体系。任何企业在招投标中有违规行为都会记录在案，并且在任何地方都可以查到；因此，企业不敢有违规行为。中国也可以在政府采购市场首先建立起这样的诚信体系，任何采购部门都可以方便快捷地查出企业的资信情况，而并非需要企业提供过多的资质材料。

　　肖敏认为：“家具采购，尤其在政府家具定点采购中，定点企业的资质在采购中心都已有过备案，在以后的招标中，定点企业的标书可以免去商务部分，这对节省人力、财力能够起到很大作用。”

　　宁夏政府采购办主任孟虎提出了他的看法：“在定点采购中，适当地减少投标文件中的商务部分是可行的，采购代理机构在日后操作项目时，可以试行，并且实现的难度也不大。”

减个性化要求

　　家具的制作在现阶段仍然是一个相对个性化的生产过程，这一点，从每次招标文件中，对产品要求的不尽相同就可以看出。

　　前不久，记者从黎明文仪家具有限公司了解到，联想集团从黎明一次性采购8000余套员工位，发放到全国各分公司。由于联想集团在国内分公司的办公桌椅都是统一尺寸，所以大大加快了企业的生产效率，在最短时间内完成了制作。这样，无论采购人日后要求继续供货，还是需要售后服务时，都可以一次性批量完成，降低了生产成本。

　　肖敏表示，目前，不同的政府采购部门采购的家具五花八门，企业虽然接到很多订单但是很难形成批量生产。在政府采购中也完全可以借鉴联想集团的经验。在不同政府部门的普通员工办公区域中，员工位的家具可以统一一种尺寸及款式，同级别部门的员工位家具应该通用。会议室、洽谈室等需要体现政府风格的家具可以个性化生产。这种采购模式将是一种个性化与标准化有机地结合。
 
　　最后肖敏表示，如果在日后招标中，能够将政府各部门办公家具规格统一起来，可以形成标准化生产，企业将节约大量资金。 
  
  记者手记 
　　　　　　　盯住成本的每个环节 
 
　　政府采购的主要目的是为了提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益。为国家提供高质量的产品与服务是企业义不容辞的责任。政府通过招投标行为使多家企业有序竞争，而获得物美价廉的产品，同样也是企业支持政府采购的一种表现形式。

　　采购代理机构的一些要求，使企业提高了投标成本或制作成本，这种做法不但增加了企业的负担，也使企业将投标价格提高，无形地使采购人提高了采购价格，并未获得价格最优惠的产品。

　　在许多大型企业采购时，主要考察企业的设计能力、应变能力、规范化运作、展厅内近似的样品、正在加工的同类产品、以往的工程业绩，这些都可以反映出企业整体能力，以此作为最终确定采购的标准，这种采购做法值得大家借鉴。

　　因此，政府应从多方面、多角度考虑采购成本，同时，政府也要为企业减少负担。控制好每一环节的成本，才有可能将产品最终价格降下来。（王蒙）