在政府采购中，预算扮演着重要的角色。一旦超预算，采购项目很有可能流标。这对于采购人和供应商来说，都是损失 
  
　　在家具政府采购项目中，流标或废标时有发生，主要是因为预算不够准确。

　　如果预算不够准确，会给操作带来很大影响。那么是什么原因造成了预算不准？又该如何避免这种情况的发生？

为什么会超预算

　　德国柯诺木业有限公司高级工程师张熙中认为，由于家具市场价格跟其他物品相比相对稳定，在家具招标采购中，采购代理机构会忽略对市场价格的研究，延续套用以往采购时的价格数据。一旦市场价格有所变动，则有可能导致本次采购项目无法顺利进行。

　　除恶意投标外，造成超预算是因为原辅材料受市场行情的变动，产品价格普遍上浮，采购代理机构没有及时了解市场变动，仍按照之前的预算方法进行采购预算。这是因为采购代理机构对行业并不熟悉。

　　张熙中说：“要保证采购操作是否能够顺利完成，采购代理机构应该做到最正确的预算与坚决的执行。”

　　对于采购人来说，一定要主动地对项目要求、内容及各种可能出现的细节作精细规划，在此基础上提出的采购预算要切实可行，在招标现场不能迁就投标情况而作无原则的让步，一旦高于采购预算时，该废标时一定要废标，不能以各种理由而违背原则。

　　“当然，采购单位项目经办人要具备相当高的素质，既要具备理论素质也要具备职业道德素质以及业务水平，这样才能把好招标项目关。”张熙中强调。

如保避免超预算

　　中央直属机关采购中心采购一处副处长金向东表示，在中直机关采购中心操作的项目中，也有过因为价格问题而导致整个项目流标的情况。有些项目的流标是由于预算部门不了解市场价格变化，把预算价格定得过低，使所有参与投标企业的报价都超出了预算，导致了采购项目无法操作。

　　金向东还表示，中直机关采购中心操作采购家具项目，在开标时便会将此次采购项目的预算资金告知投标人，超出预算金额的投标文件将按照废标处理。

　　预算的制订对于供应商能否成为有效投标起着决定性作用。采购代理机构则应该及时了解市场动态，根据市场实际价格来制定预算内容，保证采购顺利进行。

废标要有解释

　　北京创美时代家具有限公司销售经理刘春发指出：“在很多次的投标中，企业感觉到，关于评标办法及评标因素，企业需要逐项看清楚，一些分值的计算和累加，供应商要做到心中有数，才可以做出有竞争力的投标文件。”

　　谈到对采购代理机构的愿望，刘春发说：“而对于采购代理机构来说，废标要符合法定程序，明显资格不全者或没有资质者立即可废，而对于超出了采购人预算情况就要慎重，要深入分析超出预算的根本原因，充分了解采购人预算的科学性、合理性，必要时可以请技术监督、物价、工商等部门进行汇审，确认预算准确后方可操作。可以防止采购人借超出预算之名乱用法律赋予的否决权，达到暗箱操作的目的，又可以避免因为预算不合理而随意宣布废标。同时废标理由要当场公布，及时解答投标人提出的任何问题，让阳光操作深入人心。” 
  
记者手记

　　采购预算必须有序 
 
　　预算是政府采购工作十分关键的环节，是一项系统工程，而不仅仅取决于采购中心的孤军奋战。

　　造成采购预算不准确的原因有很多，财政资金短缺也是其中之一。

　　有个不成规律的现象：似乎越是经济欠发达地区，纠结在身的矛盾越多。经济要发展，必须要有良好的软硬件环境，然而良好环境的取得不是一朝一夕能够完成的，很多落后地区由于急功近利而使不符合科学发展观的行为时有发生，将资金大量地投入到形象工程上，需要务实地搞建设与投资时，却将预算挥霍殆尽，严重影响了政府采购工作的健康有序的发展。

　　政府采购预算是一项综合性工作，采购中心仅仅是执行采购预算的操作机构，有完好的采购预算是政府采购工作成功的前提，而如果预算不到位给采购工作及采购机构，甚至采购人带来的危害是很显然的。

　　由于预算的缺位造成采购无规模、无计划、甚至可以导致采购市场紊乱，采购中心作为操作机构、采购人作为用户则会从中深受其害。

　　加强计划与预算管理，可以提高政府采购的效率，减少采购人和供应商的损失。