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集采机构需突破“职业化”瓶颈

作者:王蒙 发布于:2006-10-30 16:08:30 来源:政府采购信息报

  “家具采购以零星采购为多,但是一直以来,家具指标的繁杂与很强的专业性让我们感到吃力。”在采访中,某省政府采购中心工作人员向记者诉说了这样的苦衷。

  由于采购代理机构工作人员对于家具现状掌握一直不够准确,对于专业知识了解也不够多,以致于怎样将品质好的家具采购到用户手中,这一问题成为采购代理机构工作面临的共同难题。

专业水平有待提高

  由于家具是生活中常见的物品,很多人错误地认为家具采购是一项简单工作。然而在实际的家具采购中,采购代理机构有时会出现一些常规错误。

  某供应商反映:“在招标中,时常可以见到钢制家具与木制家具混在同一包中招标的情况。由于钢制家具生产企业和木制家具生产企业,工厂设备完全不同,所以将两种材质的产品放在同一包里进行招标缺少科学依据。因此,采购代理机构往往由于对于行业生产特性并不了解,导致制作招标文件缺少一定合理性。”

  在一些采购代理机构制作的招标文件中,还经常出现投标门槛过高的现象,这表现在对企业资质要求方面。如一些钢柜采购项目,通常数额在几十万元,而招标文件却要求投标企业注册资金千万元以上,这没有必要。给企业投标设置的门槛过高,往往也会把一些有实力、但注册资金并不高的企业拦在门外。
 
  对于行业不了解,也可能对产品预算出现误差。如今年金属产品全线涨价,产品价格也会随之上涨。如果仍按照以往的预算来做,招标结果势必不会令人满意。

  北京市怀柔区采购中心副主任吕海东表示,“在招标文件中,技术指标一直很难把握,将从前的指标一直套用下来,由于缺乏专业知识,对家具行业内最新的技术标准了解不够,很难把握招标文件的制作,也担心因为添加技术指标不够科学,而得不到行业里认可。这也是采购代理机构在操作家具采购时遇到的一个难题。”

加强交流与学习

  “采购中心是采购实际操作机构,日常操作很多项目,所以在实务中相对得心应手。但是对于专业的研究却并不很深入,因此,如果能对采购官员进行一些理论实务相结合的职业化培训,可能是目前所有采购人员最为迫切的需求。”吕海东发表了这样的看法。

  吕海东给出建议,采购中心的工作人员应该多同政府采购理论研究专家、招标公司工作人员交流,招标公司在日常中也接受一些政府采购项目,而且在单纯的招投标工作上,他们可能比采购中心操作的项目要多。因此,招标公司会有很多实际操作的心得,也有一定的发言权,经过大家的互相切磋,在日后的工作中一定会有新认识。

  北京市家具行业协会副会长兼秘书长于秀苏表示,目前协会对企业的招投标职业化培训做得比较到位,建议对企业的培训主要针对招投标以及竞争性谈判中如何应答等内容。但是,整个行业的发展只靠供应商的“职业化”水准提高是远远不够的。

  “针对专家的培训与考核,北京市人事局近几年也在举办。主要内容还是针对《招投标法》、《政府采购法》以及一些北京市出台的法律法规,目的是为了规范采购流程。”于秀苏说。

“职业化”为行业发展提速 

  “对于采购中心来说,很希望能够接受一些家具专业知识的培训。便于做出更符合家具行业发展的标书,同时,也采购到符合现代需求的家具产品。”北京市顺义区政府采购中心副主任王丽君表示。

  北京黎明文仪家具有限公司总经理肖敏发表了他对政府采购家具相关人员“职业化”的看法,他说:“对采购代理机构人员的职业化可以通过培训、资格认证和监督考核等方式来规范。采购代理机构人员必须掌握相关的专业知识,在采购过程中负责任地承担起顾问的角色,正确引导消费,而避免由于自身专业知识的匮乏或职业操守的缺乏而误导消费者和恶意中伤竞争对手。”

  采购代理机构以其专业化、职业化的操作水准,可以使家具采购工作做到程序的规范与合法,那么家具行业的发展水平必将得到飞速提高。
 
记者手记

  职业化时代来临

  在现代化管理体系中,对“职业化”的诠释分为三层含义:第一层是职业行为,是在岗人员遵守的职业行为;第二层面是职业技能,是在岗人员胜任本岗位要求时所需要职业技能与职业经验;第三层面是职业素养,是在岗工作应该具备的职业操守和职业素质。

  对于衡量是否职业化的标准,这三个层面缺一不可。但并不是所有岗位都可以一概而论,对于政府采购代理机构而言,应该以职业行为为中心,使采购操作人员的思想中应该时刻有一个概念,每一次操作的项目,使用的都是国家财政性资金,与每一位纳税人息息相关。政府采购操作人员应当严格要求自己,使自己的行为符合政府采购官员的身份。

  在我国政府采购中,至今没有相关的职业资格认证体系建立,这影响了我国建立和全面推广政府采购职业资格制度的进程。

  加强政府采购人员资格制度建设可以有力地推进中国政府采购国际接轨和实现职业化进程。这将提高采购人员的职业素质和职业道德水平,有利于政府采购事业的整体发展。
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