国采中心家具定点执行将引入第三方检测
第三方检测机构免费检测服务是国采中心为采购单位提供的最直接质量保障手段,它将真正给采购单位带来实惠。
"在新一年度的家具定点执行中,中央国家机关政府采购中心正式引入国家权威的第三方检测机构为采购单位提供一站式的产品免费检测服务。"中央国家机关政府采购中心(以下简称"国采中心")采购二处处长张立慧向《政府采购信息报》传达的这一信息,在中央国家机关2012年政府集中采购业务培训班上再次得到印证。
"第三方检测机构免费检测服务是国采中心为采购单位提供的最直接质量保障手段。"在培训班上,采购二处家具类项目负责人罗少伟表示第三方检测服务将真正给采购单位带来实惠。在试行阶段,检测费用将由国采中心承担。
随着 2012年度中央国家机关家具定点采购项目招标公告的发布,新一轮家具定点采购项目如何执行正吸引着各方的高度关注。
提供免费检测服务 严把质量关
国采中心实施办公家具定点采购以来,家具定点采购规模占据了全年总采购规模的很大比重。以2011年为例,2万~120万元之间的项目总采购金额达到2.559亿元,占到全年家具集中采购金额的90%,20万~120万元之间的项目金额为5591万元,占总采购金额近20%;以2010年为例,80万元以下的定点采购项目占据全年总采购金额84%。因此在家具定点采购范围内,为采购人提供第三方检测服务,确保产品质量服务显得更有意义。
罗少伟表示,每年的家具定点采购次数在5000~6000次之间,多数项目为20万元以下。2011年20万元以下的项目总金额达到2亿元,占到全年的70%。
20万元以下的项目需求相对简单,因此此次国采中心提供的第三方检测瞄准了50万元到120万元之间的项目。具体的程序为:采购人在启动项目前,通过国采中心定点采购平台,申请第三方检测服务,然后由国采中心安排第三方检测机构对采购人的具体项目提供检测方案,并在项目执行阶段进行检测。
"目前办公家具定点采购主要在京内单位执行,项目启动后,会根据成交企业情况安排第三方检测机构到中标厂家的生产现场或供货现场进行抽检。检测机构做出的检测报告在提供给采购人的同时也会在国采中心备案。检测报告将作为各采购单位评价家具质量的一个有力的依据。在试点阶段,检测费用将由国采中心负责。"罗少伟表示,这是采购中心为采购人提供的比较直接和实惠的服务。
采购人评价反馈 加强履约监督
网上评价反馈系统是今年国采中心家具定点采购中推广的另一个重点。随着政府采购电子化进一步推广,2011年国采中心在家具定点采购平台上建立起了相对完善的电子化评价反馈系统。采购单位在完成项目时,可以针对入围家具企业所提供的产品、服务等在电子系统上进行评价和打分,评价信息将作为国采中心下一年度招标采购时对家具企业的评价标准。
"采购人所提交的评价信息将直接反馈到国采中心的信息管理平台上,根据反馈的信息和评价统计得分,我们将以一年或者半年为单位,对出现问题的家具定点企业按照协议约定进行处理。同时,该评价信息也将作为企业入围下一期定点采购时的考核标准。"罗少伟表示,希望各采购单位充分利用国采中心提供的渠道和手段,维护自身的采购权益。
为小微企业开辟"绿色通道"
促进支持中小企业特别是小微企业的发展是政府采购政策功能落实的表现之一。结合办公家具行业的实际情况,促进支持小微企业的发展是家具政府采购的题中之义。特别是2011年财政部和工信部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》以来,各地政府采购中心将支持小微企业的政策陆续落实到具体项目中。
事实上,从2009年开始,国采中心在家具定点采购中,就开始体现支持小微企业的政策功能。从2009年到2012年中央国家机关定点入围供应商中可以看出,第一包木制综合类包始终分成a包和b包,b包则主要针对小微家具企业。
今年,在支持小微企业时,国采中心将采购项目分为4包,其中两包专门面向小微企业。在实际采购项目中也积极为小微企业提供更多参与项目的机会。罗少伟介绍说,以往采购金额在20万~120万元之间的项目,是由采购人自由选择3家进行二次竞价,在新一期的家具定点采购中,我们将该区间进一步细分,即在20万~50万元之间的项目,将规定采购人选择的3家中,小微企业不少于1家。这样为小微企业参与定点内项目提供了更有保障的机会。
此外,新一期定点执行中50万元到120万元之间的项目,规定采购单位可以自主选择不少于两家,另一家企业必须是通过国采中心的家具定点采购系统随机抽取一家后一起参与二次竞价。罗少伟表示:"这是一个比较大胆的变化,目的是使家具定点采购更加科学和规范。"
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