背景 2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知规定，自该通知印发之日起的5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。通知要求全面清理党政机关和领导干部办公用房，超过《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资﹝1999﹞2250号）规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。
　　
　　新华社近日发布的数据显示，各省区市省级领导机关和副省级城市机关及其直属单位应调整清理办公用房总面积307.7万平方米，已调整清理268.9万平方米，整改率为87.4%。
　　

　　2014年以来，家具采购项目的数量正在减少。这种趋势在政府机关发生的同时，正在向央企、国企等类型的企业蔓延。
　　
　　数据显示，从2014年开始，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）没有接到公开招标项目的委托，而中共中央直属机关采购中心只组织了3次公开招标项目。
　　
　　国采中心家具项目负责人方宁对《政府采购信息报》记者表示："目前，超标办公用房正在清理，腾退房间的家具可以重复利用。因此，需要采购的家具并不多。"与此同时，多个企业代表反映，目前，政府机关采购的家具项目越来越少了。
　　
　　20亿元家具需求被取代
　　
　　2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。近日，新华社发布第一批调整清理办公用房的数据，各省区市省级领导机关和副省级城市机关及其直属单位应调整清理办公用房总面积307.7万平方米，已调整清理268.9万平方米，整改率为87.4%。那么，307.7万平方米的办公用房被腾退，对办公家具企业又意味着多大的市场份额呢？
　　
　　按照一个处级人员的办公需求，需要配备2200×1100×760的班台1个、1200×600×420的茶几1个，三人沙发1个，2个单人沙发，外加1把班椅和1套1250×400×1900组合文件柜，根据中央办公家具购置费预算标准中的价格上限规定，总价为1万元左右。
　　
　　根据《党政机关办公用房建设标准》（1999年）规定的省级工作人员办公室使用面积处级（每人）不超过12平方米，那么规定清理的307.7万平方米办公用房可供25.6416万个处级人员办公。如果一个处级人员办公所需购置家具费用为1万元，将会有25.6亿元的办公家具需求。
　　
　　这就意味着，新办公面积不增长的情况下，腾退超标办公用房后将产生出20余亿元的超标办公家具，如果重复使用这些家具，将可以替代20余亿元的家具更新采购量。
　　
　　国企采购向政采看齐
　　
　　楼堂馆所停建、腾退办公用房以及政府节约采购相关政策的实施，导致了政府机关办公家具采购量的增长趋缓。事实上，这些政策的实施同时也影响了国企采购。
　　
　　近日，中国长江三峡集团公司党组公布了《关于中央第九巡视组反馈意见整改情况的通报》。通报指出，三峡集团已全面清退集团领导多处使用的办公用房。资料显示， 2月17日，中央巡视组指出中国长江三峡集团公司存在办公用房面积过大、超标购置公务用车等问题。要求全面清退集团领导多处使用的办公用房；集团领导全部搬出面积超标的北京办公楼办公用房；清退集团老领导、总师、总经理助理多处使用的办公用房。目前，共计清退办公用房18间。
　　
　　从2012年年底开始，一些市场感敏锐的企业就发现了这一趋势，并及时调整了工程项目方向。北京黎明文仪家具有限公司从2012年开始将投标重点转向了大型国企和跨国公司。2013年下半年，北京世纪京泰家具有限公司也开始关注大型国企和中小企业的采购市场，以此来缓解政府采购家具市场容量下降给企业带来的风险。但是，以往采购量较大的国企和央企也正在缩减采购规模。
　　
　　"现在不仅是政府采购量在缩减，有一些国企的采购量也在缩减。本来计划更新的家具也不采购了，市场需求正在变小。"北京黎明文仪家具有限公司总经理肖敏这样表示。
　　
　　迫切寻找新市场
　　
　　楼堂馆所停建与清理超标办公用房两大政策直接导致办公家具采购量下降，甚至是零增长。从2013年7月起，这两大政策给办公家具行业带来的影响日益深刻。
　　
　　中国家具协会发布的2014年第一季度家具行业发展总体情况显示，一季度家具行业规模以上企业累计完成主营业务收入1496.04亿元，同比增10.57%，但办公家具整体情况不如人意。中国家具协会理事长朱长岭对记者表示："办公家具发展不太好。八项规定、反腐倡廉、新楼堂馆所停建和超标办公用房腾退等政策，对办公家具的销售影响不小。目前，一些办公家具企业的销售走向民用办公，做办公零售或转向企业的招投标市场，如国企、外企和民营企业等。"
　　
　　不过也有专家表示，单纯从政府招投标市场转入民用市场并不明智。民用办公需要企业布局好销售渠道，同时需要有较高的市场覆盖率。当前企业应该专注于既有市场的挖掘、内部管理的调整和生产设计的改进。
　　
　　北京华谛盟家具有限公司政府采购负责人颜世新表示："公司正在寻找新市场，已经入围了军队供应商库，希望承接到更多的项目。"
　　
　　观察与思考
　　
　　节约采购并非零采购

　　政府推行廉政建设、节约采购的举措本是好事儿，但在执行过程中，操作过于极端，就有可能违背本意。
　　
　　楼堂馆所停建、腾退超标办公用房等举措相继实施的同时，部分政府机关或者国企单位也开始全面清理招投标项目。
　　
　　某大型国有企业收到了中央通知，要求其对以往招投标项目进行全面清理，封存集团范围内所有招投标资料以便备查，重点对招标项目是否存在应招标未招标、评标结果和中标价格明显异常等问题进行清理复核。
　　
　　"受到类似通知下发的影响，不仅是政府机关，一些国企单位的采购量也是一落千丈，有的项目产品已生产出来了，但是却被通知不予接收。"某国内知名办公家具企业负责人表示。
　　
　　"采购单位为了不出问题，出现了应该采购的也不再采购的现象。"北京某办公家具企业负责人说道，"长远来看，未来3年内这一趋势都难以改变。"
　　
　　从理性角度看，节约采购是针对于豪华采购和天价采购而言的，并非是提倡零采购、零消费。
　　
　　2013年年底，云南省招标采购局在云南省政府信息公开门户网站上公布三公消费，决算数据为零。这不禁引起民众质疑，这样的数字是否可信。同理，政府节约采购不是不采购或者零采购，而是合理采购、理性消费。（颢 于）