预算低不是惟一原因

    家庭、政府机关、企业事业单位所使用的家具都在发生着日新月异的变化，学校家具却依然是旧颜旧貌。关于学校家具，特别是学生课桌椅设计不够合理的讨论与关注已由来已久。众多专家和企业将学校家具改善迟缓的主要原因归咎于预算偏低。因此我们不禁要质问，预算低是否是惟一的原因，答案当然不是。

    一位采购人向记者谈起这样的经历："有时我们的预算是很充足的，2009年，我校采购一批家具，预算是390万元，实际中标金额260万元，中标金额比预算节约了130万元，近1/3。预算申请是通过前期的考察和专家论证得出的，不能说不合理，节约了这么多资金，表面上看来是好事，但是家具的质量之差无法想象，不是所有的节约都意味着好。"

    一位企业负责人这样评价学校家具项目："预算本来就低，实际的中标金额往往更低，价格低，质量自然会缩水，这是必然的。"一个政府采购项目的成功，往往靠节支率来衡量，节支率高不代表性价比高。

    如果说预算低只是学校家具未能得到较大改善的原因之一，那么家具行业的恶性竞争、政府采购招标程序中存在的漏洞则是导致这一现状的另外的也是重要的原因。

    就行业而言，不可回避的一点是，家具业发展还尚未成熟，由于门槛低，存在大量的小厂，成本低成为他们竞争市场的最大优势，因此即便是在严格控制的政府采购市场，恶性竞争的情况也时有发生。

    政府采购招标程序中存在不完善之处更是显而易见。评标专家权大责小、评标专家和部分企业联合操作中标结果已是不争的事实。在这种情形下，不生产排椅的厂家可以中标排椅项目包，资质能力欠缺的厂商照样可以顺利中标。显然，政府采购效益的最大化、学校家具获得根本改变需要从诸多环节入手，是一项系统工程。